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第39章 李玲（第4页）

对于地方政府，加强政策宣传和引导，让他们认识到医改的长远利益和重要性。

通过提供成功案例和经验分享，增强地方政府改革的信心。

对于医疗机构，加强沟通和协调，让他们参与到改革方案的制定过程中，充分考虑他们的合理诉求。

同时，建立合理的补偿机制，保障医疗机构在改革过程中的正常运行。

对于不同地区的差异问题，鼓励各地结合自身实际情况，对三明模式进行本土化改造。

在借鉴三明模式核心经验的基础上，探索适合本地的医改路径。

通过这些努力，三明模式在全国的推广取得了一定的进展，为更多地区的医改提供了有益的借鉴。

三、健康中国战略的擘画者

1．国家健康政策的理论奠基

2007年，李玲提出“健康强国”

战略，这一战略的提出有着深刻的时代背景。

当时，中国经济快速发展，但医疗卫生领域却面临着诸多挑战。

医疗资源分配不均、看病贵看病难等问题日益凸显，人民群众的健康需求与医疗卫生服务供给之间的矛盾逐渐加剧。

同时，国际上对健康与经济社会发展的关系也有了更深入的认识，健康被视为国家发展的重要基础。

在这样的背景下，“健康强国”

战略应运而生。

“健康强国”

战略的理论框架围绕着将健康置于国家发展的核心位置展开。

它强调健康不仅仅是个人的福祉，更是国家综合实力的重要体现。

一个国家的健康水平直接影响着其劳动力素质、经济发展潜力和社会稳定。

该战略主张政府应承担起保障人民健康的责任，加大对医疗卫生事业的投入，推动医疗资源的合理分配，提高医疗卫生服务的可及性和质量。

李玲将健康纳入社会发展核心指标的理念具有重大的创新意义。

这一理念与人力资本优先发展理论紧密相连。

人力资本理论认为，人的健康和技能是经济增长的重要因素。

将健康纳入社会发展核心指标，意味着在衡量国家发展水平时，不仅要关注经济增长指标，还要重视人民的健康状况。

健康的人民能够更高效地参与经济活动，创造更多的社会财富。

同时，健康的提升也有助于提高教育质量和劳动生产率，促进社会的全面进步。

这一理念对《“健康中国2030”

规划纲要》的制定产生了深远影响。

《纲要》明确提出了“健康优先”

的原则，将健康融入所有政策，全方位、全周期保障人民健康。

在规划中，强调了政府在健康领域的主导作用，加大了对医疗卫生事业的投入，致力于提高医疗服务的公平性和可及性。

同时，《纲要》也注重预防为主，加强公共卫生体系建设，推动健康产业的发展。

可以说，“健康强国”

战略为《“健康中国2030”

规划纲要》提供了重要的理论支撑和指导方向，使其成为我国推进健康中国建设的行动纲领。

2．全民健康覆盖的制度设计

全民健康覆盖的制度设计主要围绕分级诊疗、全民医保、药品保障三大支柱体系展开。