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第16章 共同富裕（第2页）

要坚持以经济建设为中心，不断解放和发展生产力，提高经济发展的质量和效益，创造更多的物质财富和社会财富，为共同富裕提供坚实的物质支撑。

同时，要优化经济结构，转变发展方式，推动产业转型升级，培育新的经济增长点，增强经济发展的内生动力和可持续性。

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完善收入分配制度：构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系。

在初次分配中，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，多劳多得，鼓励勤劳致富，提高劳动报酬在初次分配中的比重；再分配要更加注重公平，通过税收、社会保障、转移支付等手段，调节过高收入，增加低收入者收入，扩大中等收入群体；第三次分配则是在道德、文化、习惯等影响下，社会力量自愿通过民间捐赠、慈善事业、志愿行动等方式济困扶弱的行为，是对初次分配和再分配的有益补充。

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促进区域协调发展：加大对欠发达地区的支持力度，加强区域间的合作与交流，推动区域协调发展。

通过产业转移、对口支援、协同发展等方式，促进资源要素在区域间的合理流动和优化配置，缩小区域间的发展差距，实现区域间的共同富裕。

例如浙江聚焦山区海岛县、农村农民，统筹做好“强城”

“兴村”

“融合”

三篇文章，推动城乡融合发展，缩小城乡差距。

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提升公共服务水平：健全覆盖城乡、可持续、均等化的公共服务体系，推动构建政府主导、多元参与的公共服务新格局。

在教育、就业、医疗卫生、社会保障、文化体育等领域，加大投入力度，提高服务质量，缩小城乡、区域之间的公共服务差距，让全体人民都能享受到优质、公平的公共服务，增强人民群众的获得感和幸福感。

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激发全社会参与活力：共同富裕是全体人民的共同事业，需要全社会的共同参与。

要充分调动广大人民群众的积极性、主动性和创造性，鼓励大众创业、万众创新，为人们创造更多的发展机会和平台。

同时，要加强宣传教育，引导人们树立正确的财富观、价值观，增强社会责任感和奉献精神，积极参与到共同富裕的伟大实践中来。

实现共同富裕是一项系统工程，需要从多个方面协同发力，以下是一些具体的实现策略：

经济发展方面

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推动高质量发展：坚持以经济建设为中心，进一步解放和发展生产力，保持经济持续向好发展，不断创造和积累社会财富，为共同富裕奠定坚实的物质基础。

通过产业升级、技术创新等手段，提高经济发展的质量和效益，促进就业量的扩大和质的提升，实现城乡居民收入普遍增长。

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优化资源配置：政府应增强对土地、资本、技术及人才等核心生产要素的宏观管理，消解城乡与区域间的资源隔阂，实现资源的高效流通与利用。

例如，通过制定政策引导土地资源高效利用，实施集体土地市场化等措施提升农民收益；激励社会资本与尖端技术流向欠发达地区，扶持当地产业升级与经济结构调整。

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构建协调配套的分配制度体系：完善初次分配机制，健全劳动者工资决定、合理增长和支付保障机制，着力保护劳动所得、提高劳动报酬在初次分配中的比重，完善按要素分配政策制度，拓宽城乡居民要素收入渠道。

加大再分配调节力度和精准性，加快构建有利于促进共同富裕的财税政策体系，加大公共财政支出用于民生保障力度，综合运用社会保险、社会救助、社会福利等手段，加强对低收入群体的保障。

发挥好第三次分配作用，鼓励有意愿有能力的企业、组织和个人积极回报社会，弘扬乐善好施、守望相助的中华传统美德，大力发展公益慈善事业，建立健全慈善褒奖制度。

区域与城乡协调发展方面