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完本感言及番外计划（第9页）

实际上，他们相隔万里，言语各异，风俗差别极大，不可一概而论，应该培养专门人才，分而治之，于是大鸿胪下又设六署。

第一曰北狄署，分管匈奴、乌桓、丁零，以及新近出现在幽州边塞的鲜卑之事，各设行令一人，唯独匈奴，安排了足足三人！

专门盯着单于庭、左部、右部。

毕竟，匈奴是魏朝最重要的对外关系，上次单于入侵河西、新秦中的进攻被打退，连卢芳都死了，但庞大的匈奴帝国依然稳固，东起辽西，西到呼揭，都是匈奴的势力范围。

镇守并州的吴汉屡屡上书，希望能聚合北边三骑之力，出兵十万，打击匈奴王庭，可一举收复朔方河套。

但在小冰期持续的大背景下，第五伦对北方兴趣寥寥，他甚至密令吴汉：“中原未定，未遑外事，予一统天下前，只要匈奴不犯塞，绝不可主动出击！”

匈奴被打疼后，也不敢轻易冒犯，过去几年，双方关系居然在渐渐缓和，匈奴单于甚至希望能与魏和亲，不敢要公主，嫁个宗室也行……

第五伦让冯衍对单于使者极尽敷衍，就是不松口，只和匈奴恢复了边塞互市。

单于对此需求颇紧，一口答应。

随着塞上关市重开，大鸿胪的密谍，自然能借货殖掩护混入草原。

除了分化、贿赂、离间匈奴各部外，他们还有一个目标，那便是抵达极北的丁零国，奉上魏皇的善意。

以期他日魏匈战局重开时，丁零能从背后捅匈奴一刀——过去两百年间，丁零配合汉军背刺匈奴没有十次，也有八回。

冯衍亲自主持这一计划，当第一批人从丁零返回时，他颇有成就感：“中原大定，纵横权谋之变再难奏效，与其用于内，倒不如用于外！”

而第二署，负责正西方的东西羌、凉州氐人，河西地区的小月氏。

和对匈奴的“外交”

不同，这些部族皆已内附，成了魏朝治下一员。

但第五伦对羌人颇为警惕，他不同意马援等人所请“迁羌部于陇右，化生羌为熟羌”

的计划，反而加大了在陇右的驻军，又迁了不少关中民户入陇，与在中原关东打击豪强不同。

对陇右豪长，第五伦却刻意保留，并维持了其子弟入选五德亲卫的资格。

随着天气寒冷的持续，陇右乃至于关中，恐怕将承受一波波羌人东徙的狂潮……

第三署则是西域五十五国，王莽时西域怨叛，与中国遂绝，而匈奴西扩，西域皆役属匈奴。

不过右贤王只知敛税重刻，且贪得无厌，从金银、人口到粮食，每年都得上贡，二十年下来，西域诸国撑不住了，近来楼兰、莎车等邦，皆遣使到玉门关，请求内属，希望魏朝能像前汉一样，设置西域都护府。

然而冯衍发现，第五伦对待西域，态度颇为玩味。

十年前，王莽时困守龟兹的西域都护李崇就曾派人回玉门求救，说他们只剩下千余人，常被匈奴及其仆从国围攻。

对这支域外孤军，凉州刺史第八矫不忍，上书希望出兵救援，然第五伦却置之不理，还说什么“前朝的都护，何必用我大魏将士的命去救？”

竟任其自生自灭，数年前，龟兹陷落，李崇兵败身死。

而面对莎车等国的上贡，第五伦也赐礼物、印绶，但不准其越过敦煌，更别说来长安了。

对他们请设西域都护的恳求，第五伦假装听不见，令第八矫礼送出境，同时严守玉门，扬言：“十年内，不得有一兵一卒、一商一贾西出阳关，境外粟特商贾，亦仅限玉门贸易！”

军队不去西域可以理解，前汉时还能屯田的轮台等地，眼下也不知还能种出多少麦子，经营西域的成本大增，天下未定时，确实不宜远拓耗费国力。

但连卖丝绸的商贾也不让出，就过分了罢？

然而第五皇帝认为，哪怕前汉时丝绸之路再繁荣，如今也已衰败，匈奴人就盘在那，随时抢掠过往行商。

再者，对城邦小国来说，每年转卖的丝绸确实是大买卖，但一年的贸易量，尚不如长安东市一月所售，跑西域的，有几个中原商贾？还不全是粟特商人！

反正容易得到的西域作物，诸如葡萄苜蓿之类，张骞等人都已经带进来了，这东西文明交流的纽带，断上几十上百年，也无大碍，省得无孔不入的粟特商人，将印刷术、火药等早早西传，往西一路传到罗马，那就不好玩了……

他现在要想尽办法，扼杀，至少要减缓这种技术流动，最好双方碰面时，东西方已有代差。

于是第五伦颁布针对西部的《锁国令》：“天朝物产丰盈，无所不有，本不藉西域、月氏、安息、大秦货物以通有无！”

相较于对西边的冷淡，第五伦待东边就热忱多了，特令冯衍建立了第四个部门：东夷署，其下又分管数国往来。

挹娄，就是古老的肃慎，地处严寒之地，部落散居，臣属于夫余国。

夫余国则是东北第一大邦，与辽东接壤，其南方的高句骊国，据说也是夫余别种。

第五伦的老师严尤在新莽时一大功绩，便是平了高句骊，斩其王，那王似乎还是高句骊的开国君主，如今高句骊国复强，甚至能和夫余国打得有来有回，虽然遣使来魏入贡，但总不太安分，对乐浪等地多有觊觎……