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朱怡伦于1810年所创的主理院和军武院双院制度确保了军政分离的核心实施,对于消除王朝末期地方军政割据的混乱局面起了良好的作用
同时,双院制的核心目的在于打破封建王朝周期律的循环,让封建君主国家向近现代国家转型,主动跳出早期建立,中期下滑,末期消亡的周期率循环
首先,是主理院的组织架构模式
主理院:
神州的主理院以主理长为首的主理官邸以及内阁,统御十一司
下设:
政策研究办公室:负责协调各司之间政策执行和风险评估
行政制裁办公室:负责解决各司之间的行政矛盾和争议事件
十一司部门框架结构:
一、财政司
定位:国家行政经济的“总管家”
与“调控中枢”
职能:
统筹全国财政收入,包括税收征管、国企利润上缴及其他收入来源的管理;
规划并执行全国财政支出,涵盖公共项目建设拨款、官员俸禄发放等;
编制年度财政预算并监督执行,确保收支平衡与资金合理分配;
制定国家经济政策框架,如税收优惠政策、产业扶持补贴措施;
管理国家外汇储备与贵金属储备,制定外汇与贵金属管理策略;
监控宏观经济运行指标,如Gdp增速、通货膨胀率、就业数据等。
核心目标:保障国家财政健康可持续,通过精准调控实现经济稳定增长与资源合理配置,为其他司的运作提供资金基础。
二、录事司
定位:国家公务员体系的“管理者”
与“质检官”
职能:
负责全国官员的选拔录用,包括组织考试、综合考核与人才推荐;
主导官员晋升与调动流程,制定晋升标准与岗位匹配规则;
执行严格的政绩考核制度,设定多维度考核指标(如民生改善、政策落实效率);
管理公务员薪酬福利体系,制定工资标准与福利政策;
实施公务员奖惩机制,表彰优秀者并惩处渎职或违规人员;
维护公务员队伍的职业纪律与操守,制定行为规范与惩戒规则
核心目标:打造一支专业、高效、廉洁的官僚队伍,通过“能力本位”
的人才选拔与考核,确保国家政策从中央到地方的精准落地
三、籍贯司
定位:国家人口与身份信息的“数据库”
与“登记中心”
职能:
开展全国人口普查,定期统计人口数量、分布、年龄结构等核心数据;
管理户籍与身份证件,负责居民身份证明的发放与信息登记;
追踪人口流动趋势,包括城乡迁移、边境流动等动态监测;
为其他司(如农务司、商务司)提供人口基础数据支持与分析报告。
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