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第7章 算地（第1页）

凡世主之患，用兵者不量力，治草莱者不度地。

故有地狭而民众者，民胜其地；地广而民少者，地胜其民。

民胜其地，务开；地胜其民者，事徕。

开，则行倍。

民过地，则国功寡而兵力少；地过民，则山泽财物不为用。

夫弃天物遂民淫者，世主之务过也，而上下事之，故故为国任地者，山林居什一，薮泽居什一，谿谷流水居什一，都邑蹊道居什四，此先王之正律也。

故为国分田数：小亩五百，足待一役，此地不任也；方土百里，出战卒万人者，数小也。

此其垦田足以食其民，都邑遂路足以处其民，山林、薮泽、谿谷足以供其利，薮泽堤防足以畜。

故兵出，粮给而财有余；兵休，民作而畜长足。

此所谓任地待役之律也。

今世主，有地方数千里，食不足以待役实仓，而兵为邻敌，臣故为世主患之。

夫地大而不垦者，与无地同；民众而不用者，与无民同。

故为国之数，务在垦草；用兵之道，务在壹赏。

私利塞于外，则民务属于农；属于农，则朴；朴，则畏令。

私赏禁于下，则民力抟于敌；抟于敌，则胜。

奚以知其然也？夫民之情，朴则生劳而易力，穷则生知而权利。

易力则轻死而乐用，权利则畏罚而易苦。

易苦则地力尽，乐用则兵力尽。

夫治国者，能尽地力而致民死者，名与利交至。

民之性：饥而求食，劳而求佚，苦则索乐，辱则求荣，此民之情也。

民之求利，失礼之法；求名，失性之常。

奚以论其然也？今夫盗贼，上犯君上之所禁，而下失臣民之礼，故名辱而身危，犹不止者，利也。

其上世之士，衣不眗肤，食不满肠，苦其志意，劳其四肢，伤其五脏，而益裕广耳，非性之常也，而为之者，名也。

故曰：名利之所凑，则民道之。

主操名利之柄而能致功名者，数也。

圣人审权以操柄，审数以使民。

数者臣主之术，而国之要也。

故万乘失数而不危、臣主失术而不乱者，未之有也。